学院文献

院发文件

首页 > 学院文献 > 院发文件 > 正文

社会稳定风险评估机制实施方案

发布时间:2019年01月24日 09:21    浏览次数:     部门:办公室

为正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系,保持学院的稳定,根据上级《关于建立高校稳定风险评估机制的意见》要求,结合学院实际,制定实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,坚持稳定压倒一切的原则,建立健全学院稳定风险评估机制。把学院稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件,对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,充分尊重和运用预测评估结果,从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生,实现改革、发展、稳定三者的有机统一,确保学院的稳定。

 二、组织领导

成立学院稳定风险评估机制领导小组。

组   长:王建强

副组长:李彦明

成   员:郭守城、邵宝良、陈玉波、韩学亮、王泽泉、 刘俊江、王 华、陈 温

领导小组办公室设在学院办公室,主任由郭守城兼任。

三、主要内容

在学院改革发展中,事关师生切身利益的重大决策、重大政策、重大项目以及重大改革等重大事项都要进行稳定风险评估。主要包括当前和今后国际国内形势和事件对师生的重大影响、学院用地、校企合作办学、校校合作办学、学生实习、毕业生就业、师生参与的重大集体活动、校内重大建设项目、闲置校舍资产的处置利用、师生福利待遇的变动、教职工聘用、各种收费等都要进行稳定风险评估,并采取相应的维稳措施。

每个重大事项实施或出台前,由学院稳定风险评估领导小组组织相关部门按照客观、准确、公正、实效的原则,从六个方面逐一进行分析预测和评估:一是重大事项实施或出台的合法性。主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规,所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的政策、法律依据是否充分;二是合理性。主要测评是否适应大多数师生的利益需求,是否超越了大多数师生的承受能力,是否得到大多数师生的理解和支持,是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险;三是重大事项或政策出台的前提条件。主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证,时机是否成熟;四是重大事项涉及的环保和安全问题。主要测评有无可能产生环境污染,是否存在安全隐患,是否具备相关部门的环保鉴定;五是治安方面。主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件,是否有相应的科学有效的应急处置预案;六是有无可能出现其他影响学校稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任制。

1.凡涉及国际国内形势、事件对师生有重大影响的,由办公室负责进行稳定风险评估。

2.凡涉及教职工聘用、福利待遇的决策,由人事处负责进行稳定风险评估。

3.凡涉及教学工作的决策,由教务处负责进行稳定风险评估。

4.凡涉及招生、就业方面的决策,由招生就业处负责进行稳定风险评估。

5.凡涉及师生参与的重大集体活动,由学生处、后勤保卫处负责进行稳定风险评估。

6.凡涉及校区建设、后勤管理和改革的决策,由后勤保卫处和设备与图书管理中心负责进行稳定风险评估。

7.其他工作部门和各系部、处室在本部门作出涉及全院性的重大决策前,应主动进行稳定风险评估。

五、工作程序

(一)确定风险评估对象,全面掌握情况

对拟定的每个重大事项,都要通过深入细致的调查研究,查阅、收集相关文件、资料,咨询征求专家、师生、相关党政领导意见,召开教职工及利益相关的人员代表座谈会,采取问卷调查、民意测验等方式,了解掌握所评估的对象的有关基本情况,广泛征求各方面意见,为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

(二)缜密分析预测,准确评估风险

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料,按照主要内容的六个方面,对重大事项确定之后,可能出现的不稳定因素进行逐项分析、预测,科学、客观地作出评估。必要时,可邀请相关专家、学者、法律顾问、相关党政领导召开稳定风险评估和听证会。

(三)制定维稳预案,落实维稳措施

针对预测评估结果中的涉稳较大隐患,研究制定预防和处置工作预案,预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容:一是组织领导、职责分工及其联络方式;二是预防和处置工作的具体措施;三是维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

(四)编制评估报告,分级按程序报送

根据评估结果,编制重大事项稳定风险预测评估化解报告,内容包括:一是该重大事项涉及到的相关情况;二是预测评估情况;三是预防和化解涉稳较大问题的工作预案;四是对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。预测评估化解报告经学院党委研究同意后,报上级教育管理部门备案。

六、工作要求

(一)健全制度,开拓创新

建立学院稳定风险评估机制是一项全新的工作,各系部、处室要依据学校的实施方案,制定本部门落实的措施。凡是出台实施事关广大师生利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项,都要按照学校稳定风险评估机制的要求开展工作。坚决杜绝未进行稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要在实践中不断创新机制,使稳定风险评估机制在学校改革发展中发挥重要作用。

(二)加强协作,狠抓落实

在重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等方面开展稳定风险评估是一项系统工程,相关部门要加强协作,互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前,也要贯穿于决策或实施的每个工作环节,实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患,也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估,及时修订和完善稳控措施,切忌一评了之。

(三)严格考评,落实责任

学院稳定办负责对稳定风险评估机制执行情况的督促检查,结合年度工作总结对稳定风险评估情况进行总结讲评。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力、引发群体性事件或事故案件的,要追究相关部门主要责任人和直接责任人的责任。

 

 

 

廊坊职业技术学院

2019年1月14日